par Jean-pierre Dim 11 Oct - 5:48Edouard Philippe avait demandé à réintégrer la juridiction du Palais Royal dès la fin de son bail à Matignon. Mais il ne va pas y siéger : il a été placé en disponibilité dans la foulée. Un mécanisme qui lui permet de garder un point de chute dans la fonction publique en cas de besoin.
Pièce après pièce, Edouard Philippe assemble le puzzle de “son” avenir post-Matignon. Après avoir réinvesti son fauteuil de maire du Havre durant l'été, l’ex-Premier ministre prépare son entrée au conseil d’administration d’Atos, le géant français du numérique. De quoi apaiser le vertige du vide, qui saisit parfois les anciens locataires de la rue de Varenne. Ce n’est pas tout : alors que les cénacles du pouvoir bruissaient encore de rumeurs sur son dîner avec Emmanuel Macron, lundi soir à l’Elysée, un arrêté publié au Journal officiel est venu officialiser sa réintégration au sein du Conseil d’Etat, dans la plus grande discrétion. La juridiction du Palais-Royal est le “corps d’origine” que le haut-fonctionnaire Edouard Philippe, fraîchement diplômé de l’ENA, avait rejoint en 1997.
L’arrêté — signé par Jean Castex — dispose ainsi qu’Edouard Philippe, a été réintégré dans ses fonctions à compter du 4 juillet 2020”... Une date pas anodine, puisqu’il s’agit du lendemain de son départ de Matignon. “A compter de la date de fin de ses fonctions de Premier ministre, le 3 juillet, un délai s’est ouvert durant lequel Edouard Philippe était contraint de demander sa réintégration au Conseil d’Etat. Le cas échéant, il aurait été radié des cadres de la fonction publique”, décrypte Emmanuel Aubin, professeur agrégé de droit public à l’université de Tours. Ce dont l’ancien Premier ministre n’avait aucunement l’intention.
Partir pour mieux revenir
Mais il ne faut pas prendre au pied de la lettre l’arrêté publié au JO. En réalité, Edouard Philippe ne revient pas siéger au Conseil d’Etat pour plancher sur de complexes questions de droit administratif. A peine sa réintégration "formelle" officialisée, le maire du Havre a immédiatement demandé à être placé en disponibilité pour toute la durée de son mandat local — c’est à dire jusqu’en 2026 — comme la loi le prévoit. Ce dispositif offre la possibilité à des hauts-fonctionnaires de quitter temporairement leur corps d’origine, sans abandonner définitivement leur statut. Contrairement au détachement, un placement en disponibilité ne permet pas de continuer à bénéficier de l'avancement de carrière, ni même de cotiser pour sa future retraite.
Ce système permet néanmoins à Edouard Philippe de ne pas tirer définitivement une croix sur son corps d’origine, auquel il est très attaché. Si son atterrissage au Conseil d’Etat n’est pas pour demain, selon son entourage, il a veillé à se ménager une porte de sortie, en cas de coup dur. “Avec cette disponibilité, il garde la possibilité de réintégrer le Conseil d’Etat pour de bon. A l’issue de son mandat, voire plus tard, s’il sollicitait un nouveau placement”, note Emmanuel Aubin. Cet éventuel retour en chair et en os lui permettrait alors de bénéficier de la rémunération des membres de l’institution : 5.000 à 10.000 euros brut par mois, en fonction de l’avancement. Bien entendu, il retrouverait également la possibilité de cotiser en vue de percevoir sa retraite de haut-fonctionnaire, une fois atteint l’âge légal de 62 ans.
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Il avait d’autres options : demander un détachement, ou encore cumuler les fonctions de maire du Havre et de conseiller d’Etat. Mais elles “ne lui ont pas semblé correctes sur le plan éthique”, a expliqué l'entourage d'Edouard Philippe à Capital. L'édile normand a donc retenu le placement en disponibilité, qui le prive temporairement des avantages matériels (rémunération, avancement, et cotisations à la retraite) du Conseil d’Etat.
Comme beaucoup de ses pairs dans l'institution, Il est coutumier du fait. Depuis le début de sa carrière, Edouard Philippe a utilisé successivement le système du placement en disponibilité, et celui du détachement (une fois) pour multiplier les allers-retours entre des postes dans le privé — il a été avocat et lobbyiste pour Areva — , des fonctions politiques, et l’institution du Palais-Royal, où il sera resté sept années (1997-2004) seulement.
Devenu Premier ministre en 2017, il avait déjà été placé d’office en disponibilité du Conseil d’Etat pour toute la durée de son bail à Matignon. Et ce, conformément à l’ordonnance du 17 octobre 1958, qui régit les incompatibilités des membres du gouvernement.
Confronté au même choix qu’Edouard Philippe lorsqu’ils ont accédé à de hautes responsabilités politiques, Emmanuel Macron, Bruno Le Maire ou encore Valérie Pécresse, avaient, de leur côté, souhaité privilégier l’exemplarité en rompant définitivement avec la fonction publique d’Etat. Une façon d'éviter cette situation de “cumul virtuel”, que les Français ont parfois du mal à accepter.
capital.fr
Ce n'était pas le premier ministre du nouveau monde ? Ceux qui allaient renverser la table et tout changer dans notre vieux pays ?
Visiblement de nouveau monde il n'y a pas grande chose, les politiques, dans la majorité des cas, ne sont là que pour l'argent la puissance de la fonction et pour assurer leurs arrières.
